第一百零六章 国策之论
如果再掺杂其他和郡县制一样艰难的国策，就更难了。
嬴城知道始皇帝的为何说难，但是，要是难就不推行了，那对大秦来说就更难了。
危机和机遇是并存的。
换做其他时代，想要一次性完成这些事情，必定是天翻地覆不可能完成的局面。
拔出萝卜带出泥，错综复杂的关系是这个体系最难推行的部分。
但是在这个时代。
反而是最容易的时候。
因为这是一个大乱之后改天换地的时代，到处都迎接着这个陌生的大秦，所有人都在雀跃的吸收大一统之后的信息。
在这样的时代任何体系的推行，都具有可行性，所受到的阻力是最小的。
“国，家！”嬴城低沉的说道。
“什么？”始皇帝也没有听清楚，更没有理解到嬴城的意思。
“在这片古老而文明的热土上，沿着黄河和大河两大流域，孕育着我华夏独有的文化，更应该是说是文明，华夏文明！”
“这个文明，以礼而兴起，从有巢氏、燧人氏，到炎黄二帝，至夏商周，漫延两大大河流域，从而才有了如今一统天下的大秦。”
“而这，已经形成了璀璨耀眼而独有的文明。”
嬴城深沉的说道：“如今，大秦成为千古以来，第一个大一统的国，家！”
“陛下，不是上天授予的皇帝，而是我华夏文明的大家长，族长！”
“五六口人可称之为家，百十来人可称之为族，十万家，十万族，百万家，百万族，共用构成了大秦这个以一家又一家构成的国！”
“而陛下，便是这个大家的家长，便是这个豪族的族长！”
“受天下之家共用拥戴，受天下之族共同拥护。”
“家里的孩子不听话，陛下就要去管束，家里的孩子去走歪门了，陛下就要去纠正，家里的孩子离经叛道，陛下就要去纠错。”
“华夏之家，陛下为了家里人都过上太平的日子，组建了军队，去教训那些不听话的孩子，建立了管理的体系，去约束那些不听话的孩子。
有敌人来打孩子了，陛下让将士去收拾敌人，家里太小了，陛下就让将士去开辟新的领地。”
“我们有自己的语言，自己的文化，自己的制度。”
“为了守护这个大家，一个又一个的小家自愿的出人，出力，因为看不得自己家人被欺负。”
勐然间，始皇帝突兀的起身，目光惊骇的盯着嬴城，有精光在乍现，忍不住的惊道：
“国，家，”
“华夏之家的大家长，华夏一族的族长！”
“朕总觉得不管是国制也好，法制也好，总是缺少一点什么。”
“很关键，非常的关键。”
“你所说的这些，都没有毛病，是一套完整的行政体系，但朕就是感觉缺少一点神，可朕想不到，也无法去补足。”
“君权天授，非朕所愿，但此法自古由来，源远流长，深入人心，即便是朕明白，这世间神仙之流虚无缥缈，但朕必须这么做。”
“朕需要有合乎天礼的理由来统御天下，而天下之民需要合乎天礼的礼仪来尊敬朕。”
“而这就是你此前所说制度的缺陷，需要有一样，虚而无实，形而无迹之念，来让人之精神有所寄托。”
“需要贯穿这个制度的每一个角落，才能是一个整体。”
始皇帝原地踱步的自言自语道：“而现在，有了，甚至说，要比君权天授更加的贴切于现实，却又高高的站在了所不能企及的高度。”
“而这，又恰恰与你所提的制度，完整的契合在了一起。”
“人之精神有寄托，便可安心之所思！”
嬴城也渐渐露出一丝微笑。
准确的说，他成功了。
虽然上下五千年的华夏早已形成民族状态，但是华夏民族这个具体的概念是后世梁启超所提出的。
而正是这个概念，赋予了华夏民族精神之魂魄。
由此而来让身处这片热土上华夏民族的每一个人，都有与生俱来的自豪感。
这不是具体能够呈现的，这是融入到每一个人血液之中的东西。
而正是这样无形无质之物，凝聚着华夏民族的魂，赋予了华夏民族百折不挠的精神，再苦难的日子，也能熬过来。
他苦思冥想，究竟要以什么样的方式来作为一套体系的核心。
而这。
就是核心。
华夏民族！
在这样的核心之上，包括一层层制度体系，才是稳固的。
也只有如此。
他所立的法，才有根！
在面对新局面的时候，什么是需要留下来的，什么是需要丢弃的，这是需要认真去思考的。
渐渐的，大殿之内再次安静了下来。
始皇帝慢慢的收敛了情绪，再次安稳的坐了下来。
到现在，他已经认可了嬴城的体系。
只是。
在这套体系之中，缺少了非常重要的内容。
如果没有这部分内容，这不是一个牢固的体系。
军事！
是的，军事，一切体系如果没有一个强势的军事体系支撑，都不足以傲立世间。
嬴城镇定的沉声说道：“军政分离，而且必须分离！”
已经到了这个地步，嬴城自然而然的，就要将这一军事核心理论说出来。
这不是现在就能做到的，但这必须要做。
“军事和政事分离吗？”始皇帝眸光闪烁，这样的念头他未尝没有生出来过，只是在这个时候想要做到，天下局势不允许。
嬴城摇头道：“不，军事和政事要分离，但更重要的是，军令、军事、军政要分离！”
“令，陛下下达的军事命令。”
“事，我秦军将士的日常训练，驻守。”
“政，我秦军将士的荣升奖励。”
“在职统帅无权决定将士的荣升和撤职，由功绩司统计荣升。”
“领兵在外，大军长期驻守一地，一军统帅不可避免的就会出现